钢铁行业节能减排的责任落实

节能减排是钢铁工业转型升级、实现可持续发展的关键环节。钢铁产能过剩之下，节能减排显得尤为重要。

太原钢铁集团有限公司董事长李晓波告诉记者，“节能减排是社会对企业的现实要求，更应是企业自身的主动追求，节能减排工作是企业自始至终的工作。”

采访中，记者发现考核机制和技术创新是钢铁企业完成节能减排任务的重要推手。然而，当前我国钢铁企业节能减排任务仍然很重，钢铁企业建议，国家应在财政、税收、金融等方面对企业节能减排进行支持，提高节能环保奖励及补助力度。

自始至终的工作

8月14日，记者冒雨来到位于山西省太原市尖草坪2号的太原钢铁集团有限公司(以下简称“太钢”)总部，对于企业的节能减排工作，董事长李晓波向本报记者表示，“节能减排是社会对企业的现实要求，更应是企业自身的主动追求，节能减排工作是企业自始至终的工作。近十几年来，太钢的节能减排经历了从被动到主动，从事后到事前，从低层次到高水平的转变。”

太钢始建于1934年，历经多年的变迁发展，已成为太原市城北区的一部分。多年来，太原市承受着巨大的环保压力，根据1996年《国务院关于环境保护若干问题的决定》中确定的2000年要实现的“一控双达标”要求，山西省政府提出：山西省重点考核的工业企业“限期达标，愈期关停”。

当时，这对太钢带来了巨大的压力。

太钢一名公司高层向本报记者表示，正是巨大的环保压力促使太钢下定决心治理污染。早在2000年，在资金非常困难的情况下，太钢投资3.27亿元，实施完成了八项重点治理工程，厂区环境质量有了较大改善，全面完成了山西省政府下达的“一控双达标”任务，这为企业的健康发展打下了不错的基础。

“总体看，进行节能环保，既具有良好社会效益，同时也能够帮助企业有效应对能源和环境的挑战，加快实现可持续发展。”8月12日，中国钢铁工业协会常务副秘书长、冶金工业规划院院长李新创接受中国经济时报记者采访时表示。

李晓波说，“末端治理不是治本之策，异地搬迁也不是好办法，企业应该运用现代科技的最新成果解决污染问题，建设都市型绿色钢厂，实现钢厂与城市的和谐发展。”

李新创认为，节能减排是钢铁工业转型升级、实现可持续发展的关键环节。首先，节能可促进企业降低成本，环保可拓展企业生存发展空间;其次，节能环保有助于钢铁工业走绿色发展道路;第三，节能环保是钢铁工业加快转变发展方式的重要途径和有效办法。

8月10日，武钢矿业公司大冶铁矿矿长江兵告诉中国经济时报记者，“对于大冶铁矿而言，通过降低能源消耗来保护环境既是一项降低生产成本的重要工作，又对修复矿山环境有利，还是企业对社会应当承担的一种责任。”

据悉，武钢矿业公司大冶铁矿是武钢集团旗下的主要矿山，是一个富含金属品种繁多的大型铜铁矿山，拥有1780余年的开采史。经过多年大型机械化开采，排放的3.7亿多吨废石，形成了占地面积约400万平方米的废石场，对矿区环境造成了影响。因此，大冶铁矿的环保工作尤为繁重。

责任落实到人

采访中，记者发现，考核机制对于节能减排至关重要。

李晓波向本报记者介绍，“太钢设立环境保护委员会和能源管理委员会，负责公司环境保护、节能减排方针、目标制定，中长期规划审定以及重大环保、能源管理事项的决策。同时，设立能源环保部负责能源管控、环境保护等工作落实、实施，分设能源管控中心、环境监测中心，分别进行能源、环境在线监控和污染源在线监控。”

据本报记者了解，太钢的绿色发展战略指标体系中设立有公司级节能减排、循环经济对标指标10项，分工序对标指标35项。这些指标逐级分解，具体落实责任，纳入对各单位、各岗位的绩效评价体系，实现与全工序、全员经济利益的紧密挂钩，形成了全公司绿色发展战略指标支持体系。

8月14日，太钢集团能源环保部相关人士也向本报记者表示，“太钢的考核体制很严格，指标下去后都要进行考核，要落实到责任人。”

“通常集团把能源环保任务分解到每个厂，然后再分解到车间和班组，最后落实到每个人，让每个员工都知道自己所在岗位要节能的具体数字是多少。如果某项指标不达标，会有相应的惩罚措施落实到个人，这样的机制容易调动每个员工的积极性。”该人士说。

太钢向本报提供的数据显示，太钢2012年吨钢烟粉尘排放量达到0.37kg，比上年下降11.9%;吨钢二氧化硫排放量达到0.5kg，比上年下降12.3%;吨钢氮氧化物排放量达到1.42kg，比上年下降13.9%;吨钢化学需氧量排放量达到0.0265kg，比上年下降11.7%;吨钢氨氮排放量达到0.0071kg，比上年下降11.3%。

大冶铁矿矿长江兵也向本报表达了相同的心声。“常规的节能减排考核机制很重要，比如，大冶铁矿构建环保体系可以显著提升管理水平，大冶铁矿设立专职安全环保科室，成立矿、车间、工段三级网络机构，建立安全环保长效机制，对各类污染源点登记建档，定时间、定项目、定责任人进行根治。”江兵说，采取隔断、阻档的方式治理噪音污染;以安装自动喷淋、洒水装置在井下、露天和生产现场进行降尘，从而形成水、陆、空三位一体的减排体系，有效地改善了矿山及周边的人居环境，科学规划对于大冶铁矿的节能减排工作的推动作用很大。

今年6月，本报记者来到江苏省常州市的中天钢铁集团，该集团董事长、总裁、党委书记董才平向本报记者表示，“中天钢铁一直很看重和完善节能减排目标责任和工作考核机制，形成‘责任层层落实，压力层层传递’的工作机制，落实重大污染治理工程建设承包责任制，严格节能减排和环保工作的考核，把环保工作与领导干部任职业绩、薪酬和任免考核挂钩，健全激励和约束机制。”

注重技术创新

本报记者了解到，山西省给太钢下达的“十二五”期间节能目标为15万吨，目前已完成12万吨，完成目标值的80%，吨钢综合能耗目标553千克标准煤，目前已完成537千克标准煤，比目标值降低2.89%，吨钢耗新水完成1.4吨?熏比去年降低了22%。

数据显示，从2000年起，太钢抓住推进结构调整、大规模实施技术改造的有利时机，革新工艺流程，淘汰了所有旧焦炉、小高炉、小烧结、小电炉及落后冶炼、轧钢装备;累计淘汰落后炼焦能力135万吨、烧结能力496万吨、炼铁能力70万吨、炼钢能力100万吨、轧钢90万吨。

李晓波说，“太钢坚持技术创新和管理创新，加快推进工艺、技术、装备、产品的集成创新和升级换代，最大限度地提高能源资源的利用效率、减少对环境的污染，为加速绿色转型、融入城市经济圈提供了重要支撑。能不能、敢不敢运用世界上最先进的节能环保技术改造传统钢厂，是对钢厂意志、决心和能力的综合考验。”

据悉，2002年至2011年，太钢累计投资96亿元实施132项节能减排、循环经济项目。

“技术创新是企业发展的动力，也是实现转型发展的关键。太钢紧紧抓住技术创新不放，在消化引进技术的基础上，提高自主创新能力，提升产品的科技含量和档次，大力提高企业的核心竞争力。”李晓波表示。

武汉钢铁集团公司大冶铁矿相关人士向本报记者介绍，改进生产工艺对防治地质灾害的作用十分明显，2009年以来，大冶铁矿开始试验充填采矿法，实施废石不出坑，尾砂进坑充填，严格控制地面塌陷范围，降低尾砂进库量，最大限度地减少征地费用，消除了地面塌陷隐患，实现了资源节约、环境友好的“两型矿山”，其经验正在向武钢矿山全面推广。

董才平表示，“公司实施能效电厂、高效炉窑和节水专项治理攻关，提升和改善节能环保技术经济指标，提高能效和成本竞争力。同时，加强节能减排新技术、新工艺、新产品创新和应用，积极应对气候变化，开展低碳钢铁流程的研究和应用，制定实施推进低碳路线图，突破环境和资源限制，实现可持续发展。”

呼吁更多政策支持

“节能、环保资金投入很大，往往造成企业资金紧张，而且其中贷款比例高，不仅还款压力较大，而且流动资金紧张。特别是在市场环境不好的情况下，资金成为节能改造的制约因素。”李晓波直言。

记者了解到，钢铁产业节能环保技术创新难度大、投入高，而目前尚无国家支持的工艺性技术创新平台，“产、学、研、用”相结合的技术创新体系尚未真正形成。

在李晓波看来，一些关键节能环保设备和技术缺少国内自主知识产权，即使有也可能质量不过关。为避免风险，企业往往更愿意引进国外设备，但企业往往缺乏经验丰富的操作工人，不能充分发挥昂贵设备的作用。因此，中国企业需要自主创新。

太钢节能环保部的相关人士也表示，应建立共性技术研发平台，加强共性技术创新能力建设，提升钢铁行业的节能减排技术水平和核心竞争力。

李新创认为，“企业是钢铁行业实施节能减排的主体，希望政府能够加强引导和规范，特别是对一些关键节能减排技术进行推广。如能源管控中心及优化调控技术、烧结脱硫技术等。”

李晓波建议，“国家应进一步加大企业节能减排支持力度，在财政、税收、金融等方面推出优惠政策，对进口设备等免征进口关税和进口环节增值税，对于符合贷款条件、从事二次能源开发利用的项目，国家财政应给予全额贴息。此外，国家应提高节能环保奖励及补助力度。”