反思“限塑令” 陶瓷低碳化标准的未来出路
“限塑令”虽需用辩证地眼光来看待它的成与败，但放眼陶瓷行业，在节能减排的问题上却连具有值得争议的国家强制实施的法律、法规都不曾形成体系，明文发布。
今年6月1日是国务院办公厅下发的《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》即俗称的“限塑令”执行3周年纪念日。《通知》规定：从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
据国家发改委有关负责人提供的数据，“限塑令”实施三年来，全国主要商品零售场所塑料购物袋年使用量减少240亿个以上，累计减少塑料消耗60万吨，相当于节约石油360万吨，超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少了2/3以上。
成绩的背后，隐藏的是政策得不到长期、有效落实的弊病。时至今日，超薄塑料袋仍充斥于各地农贸市场等监管力度难的区域，违规塑料袋照旧肆无忌惮地在商铺地摊使用。
据中国食品包装协会透露，2008年6月“限塑令”的执行使全国3万多家生产企业减少了一半左右，但现在生产企业数又回升到了2万多家，有80%的停产企业恢复了生产。“白色污染”近三年走出了一条“U型”泛滥之路。
可以说，“限塑令”作为具有国家强制性的法规，成为了近期国内最值得反思的政策之一。
然而，“限塑令”虽需用辩证地眼光来看待它的成与败，但放眼陶瓷行业，在节能减排的问题上却连具有值得争议的国家强制实施的法律、法规都不曾形成体系，明文发布。
眼前有着这样两组数据。其一，当前全国在用窑炉数量达到了3000条，国内陶瓷行业年燃料消耗达到了惊人的4000万吨，仅次于水泥行业，热能使用效率仅为30~40%；其二，窑炉作为陶瓷生产的核心，只要窑炉行业节能减排工作做到位，理论上陶瓷生产是可以节约50%能源消耗的，尤其是在当前的实际条件下，干法制粉、球磨改造、窑炉低温快烧、瓷砖减薄等方案的实施将可使陶瓷制造立减10~15%能源消耗，每年700万吨能耗可因此节省下来。
在以上两组惊人的数据面前，行业的节能减排的现状却是一方面对于高能耗、高污染、高排放的企业的制裁无相关国家系统性的强制标准可依，更无对这些企业强制关停、整改的强制手段推出；另一方面，对于行业现阶段技术条件下可以全面推广开来的节能减排的系列方针政策也无国家体系化的强制手段得以鼓励与支持，可以说整个陶瓷行业的节能减排工作在当前陷入了“两难”的境地。
随着广东省政府对广东陶瓷产业的转移，全国各地形成了陶瓷产业遍地开花的局面，也催生了诸多地方政府“不作为”现象的泛滥。有些地方政府在对陶瓷产业招商引资的过程中，对企业前期的“园区考察”工作做到了全程陪同式地周到服务，到了签约之后就对企业不管不问，致使许多企业不得不放弃在当地砸下的血本另寻去处；还有一些地方政府对入驻陶瓷企业采取低门槛或无门槛的标准，一切以提升本地GDP为宗旨，尤其是在节能减排领域更是毫无要求，使得陶瓷行业的“产业转移”成为了名副其实的“污染转移”。
在这些地方政府不作为的背后，还存在一些地方政府“半作为”的处事风格。如前不久，记者在走访国内某陶瓷产区时，该产区负责人告诉记者，当地政府最近在当地掀起了“企业节能减排改造评比”的活动，对本地节能减排改造力度大、效果好的企业实行物质和精神双重奖励，但对新投产即为节能减排额外花费数千万元，采用行业最先进节能设备、技术的企业则无任何鼓励措施。
值得欣慰的是，行业人都意识到了这一点，更是有越来越多的人加入到了行业节能减排数据收集、政策制定的行列中来。2011年5月25日，中国建筑卫生陶瓷协会窑炉暨节能技术装备分会在佛山成立了。在分会成立大会上，中国建筑卫生陶瓷协会秘书长缪斌指出，中国政府曾作出了到2020年国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40~45%的承诺，这意味着陶瓷行业的节能减排未来大将成为关系行业生死存亡的问题，但在如此严峻的形式之下，国内陶瓷行业的低碳环保却无标准可依，因此窑炉暨节能技术装备分会的成立是十分有必要的。
未来，该分会将紧紧围绕行业的节能减排展开工作，组织调查各产区窑炉热工设备状况和实际能耗数据，为行业的节能减排研究和目标提供依据，也为国家制定行业节能减排强制标准提供参考数据。
相比之下，在行业“三高”的现状面前，我们无权指责“限塑令”的执行不力——起码治理“白色污染”其已卖出了坚实的一步，对于陶瓷低碳化标准的制定，我们的行业仍在原地徘徊。我们需要的是在行业、企业的共同努力下，将本行业的绿色、低碳强制化标准制定出来并形成完整的体系。
相信，随着行业各链条相关企业环保、危机意识的不断强化，在行业协会及社会各界的不断努力下，属于陶瓷行业治理“三高”的“限塑令”在不久的将来将全面推出并强制执行起来。
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